Актуальные вопросы в сфере местного самоуправления

Актуальные вопросы в сфере местного самоуправления

Важнейшим из направлений деятельности Минюста России и его территориальных органов является обеспечение единства правового пространства Российской Федерации. Одной из составных частей этой деятельности является государственная регистрация уставов муниципальных образований. Устав является основным муниципальным правовым актом на территории муниципального образования.

На территории Амурской области полномочие по государственной регистрации уставов муниципальных образований осуществляет территориальный орган Минюста России – Управление Минюста России по Амурской области (далее – Управление).

Основным направлением работы Управления в сфере регистрации уставов муниципальных образований является обеспечение приведения их в соответствие со вступившими в силу нормами федерального и регионального законодательства.

В третьем квартале 2024 года в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) был внесен ряд изменений. С отдельными федеральными законами необходимо привести в соответствие уставы муниципальных образований.

Так, 02 августа 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2024 №213-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Рассматриваемым законом в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения городских и сельских поселений, муниципальных и городских округов отнесен учет личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах.

Федеральным законом от 13.07.2024 № 181-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 13.07.2024 (за исключением отдельных положений), внесены следующие изменения.

В частности, уточнен статус советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, а также закреплены положения о Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (далее - Ассоциация), в которую входят советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Установлена обязанность совета муниципальных образований региона представлять в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации и в Ассоциацию ежегодный доклад о состоянии и развитии местного самоуправления в субъекте Российской Федерации, особенности подготовки которого могут устанавливаться законами субъекта Российской Федерации.

Указанным законом также предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют взаимодействие с советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Также 31 июля 2024 года принят Федеральный закон от 08.08.2024 №232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», который вступает в силу 19.08.2024 (за исключением отдельных положений).

Рассматриваемым Федеральным законом вносятся изменения, предусматривающие право высшего должностного лица субъекта Российской Федерации вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им, а также право отрешить от должности указанных лиц в случае, если в течение месяца со дня вынесения предупреждения, объявления выговора ими не были приняты меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения предупреждения, объявления выговора.

Кроме того, 01 сентября 2024 года вступает в силу Федеральный закон от 13.07.2024 №185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий создание в каждом субъекте Российской Федерации системообразующей территориальной сетевой организации. Согласно изменениям указанного закона, органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах субъекта Российской Федерации.

В свою очередь Управлением на постоянной основе оказывается консультативная помощь по вопросу приведения уставов муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации посредством телефонной связи по номеру 8 (4162) 49-48-44, добавочный 803, 804. Обзоры и иные актуальные изменения законодательства размещены на официальном сайте Управления (https://to28.minjust.gov.ru) в разделе Деятельность в сфере регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований - Уставы муниципальных образований - Материалы информационного и просветительского характера в сфере регистрации уставов муниципальных образований.