Актуальные вопросы изменения законодательства в сфере местного самоуправления

Актуальные вопросы изменения законодательства в сфере местного самоуправления

19 июня 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 20.03.2025 №33‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон
от 20.03.2025 №33-ФЗ, принятие которого ознаменовало новый этап реформирования системы местного самоуправления в России. Ключевые изменения направлены на интеграцию местного самоуправления в единую систему публичной власти, повышение эффективности управления и перераспределение полномочий между уровнями власти.

Закон существенно корректирует базовые принципы организации местного самоуправления, что требует масштабной актуализации и приведения муниципальных правовых актов, прежде всего — уставов муниципальных образований в соответствие с Федеральным законом от 20.03.2025 №33-ФЗ до 1 января 2027 года. 

Настоящий закон конкретизирует термины «местное самоуправление», «муниципальное образование». Вводится понятие «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения» вместо «вопросов местного значения», что требует актуализации соответствующих разделов уставов.

Также требуется изменение структуры органов местного самоуправления. В уставах муниципальных образований необходимо уточнение полномочий представительного органа, главы муниципального образования, местной администрации.

Федеральным законом от 20.03.2025 №33-ФЗ вводится ряд дополнений, непосредственно затрагивающих способы отрешения от должности главы муниципального образования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

В том числе законом введён новый механизм избрания главы — по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Глава муниципального образования может возглавлять местную администрацию, но не вправе исполнять полномочия председателя представительного органа.

Из числа самостоятельных процедур законом упразднены голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, а также голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования. 

В том числе Федеральный закон от 20.03.2025 №33-ФЗ скорректировал процедуры публичных слушаний, учёта мнения населения, официального опубликования актов. Добавлена возможность их проведения с использованием официальных сайтов и информационных систем, что также необходимо учесть при принятии уставов муниципальных образований.

В связи с тем, что изменения затрагивают более 50% норм устава муниципального образования, с целью приведения Уставов муниципальных образований области с Федеральным законом от 20.03.2025 №33, Управлением Минюста России по Амурской области рекомендуется принимать Устав в новой редакции.

На основании плана мероприятий по приведению уставов муниципальных образований области в соответствие с Федеральным законом от 20.03.2025 №33-ФЗ Управлением проведена работа по разработке модельных уставов сельского поселения и муниципального округа.

Разработанные Управлением модельные уставы согласованы с Минюстом России и размещены на сайте Управления, соответствующая информация доведена до глав муниципальных образований, а также направлена в адрес Ассоциации «Совет муниципальных образований Амурской области».

Приведение уставов муниципальных образований в соответствие с Федеральным законом от 20.03.2025 №33-ФЗ — сложный, но необходимый процесс, направленный на укрепление единства системы публичной власти.

Соблюдение установленного порядка и сроков приведения уставов муниципальных образований в соответствие с Федеральным законом
от 20.03.2025 №33-ФЗ позволяет гарантировать соответствие муниципальных норм высшим правовым актам, обеспечить защиту прав и интересов граждан, а также поддерживать стабильность правового регулирования на местном уровне.

Своевременная и качественная актуализация уставов станет фундаментом для эффективного функционирования местного самоуправления в новых правовых реалиях.